《管道保護》編輯部

油氣管道惠澤億萬民眾，管道安全運行責任重于泰山。剛剛過去的2016年，我國管道建設、改革和保護成績斐然，有力地保障了國家能源安全和公共安全。

過去的一年，中俄原油管道二線和陜京四線相繼開工建設，西三線東段和云南成品油管道、寶香西天然氣管道等陸續建成投產，祖國的油氣管網版圖從來沒有像今天這般絢麗多彩。

過去的一年，中石化、中石油、中海油等企業在各級黨委政府和社會各界的支持下，以壯士斷腕的決心，果斷消除了影響管道安全運行的3萬余處隱患，管道的安全性有了新的提升。

過去的一年，國家決定全面推行油氣輸送管道完整性管理規范，從此，政府監管、規劃建設、安全運行有了統一的要求，以往“九龍治水”的局面可望得到根本性改變。

過去的一年，油氣體制改革一系列舉措引起萬眾矚目。天然氣價格上中下游聯動、中石油天然氣銷售和管道完成業務拆分等，油氣管道領域市場化改革邁出了堅實一步。

2017年，將是貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的行動年。“意見”提出，健全落實安全生產責任制，明確地方黨委和政府領導責任；明確部門監管責任；嚴格落實企業主體責任；健全責任考核機制；嚴格責任追究制度等等。過去各方的責任難以落到實處，現在則邊界劃分清晰，職責具體明確。履職盡責、考核有據，將不再懸在空中，而是擲地有聲。

“意見”以下幾點提法需要我們高度關注：

——地方各級政府要建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局。高危項目審批必須把安全生產作為前置條件，城鄉規劃布局、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。

——企業要定期開展風險評估和危害辨識，建立分級管控制度，制定落實安全操作規程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報“閉環管理”。

——負有安全生產監督管理職責的部門要建立與企業隱患排查治理系統聯網的信息平臺，完善線上線下配套監管制度。建立隱患治理監督機制，制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準。強化隱患排查治理監督執法。

2017，機遇和挑戰同在。讓我們不忘初心、繼續前進，擼起袖子加油干吧！

（撰稿人：張安，中國石油天然氣集團公司政策研究室高級工程師）

2017年第1期（總第32期）