李強

西部管道酒泉輸油氣分公司張掖作業區

摘要：近年來高標準農田建設工程已成為農業高質量發展的一項重要舉措，由此引發油氣管道保護與農田建設工程之間的矛盾。通過對現狀的調查分析，闡述了相關施工活動對管道安全的影響及預防難點，提出了加強管理的措施，以保障埋地管道及其附屬隱蔽設施安全受控。

關鍵詞：農田建設工程；第三方施工；埋地管道；附屬隱蔽設施

在甘肅河西走廊高標準農田建設已經成為現代新型農業生產發展的主要趨勢，主要內容是平田整地、集中連片和配套節水灌溉項目建設。張掖作業區所轄油氣管道中57%的管段處于農田建設工程實施范圍內。施工交叉點多、作業面廣，對區域內埋地油氣管道及其附屬隱蔽設施的安全運行帶來挑戰。

1  影響分析

1.1  影響埋深

農田建設工程將小塊土地及存在局部落差的田地通過“清、墊”等方式平整優化，從而達到片區內土地整合及減少地埂占地等目的。管道設計埋深為1.2米，經過土方清理后部分管道及設施埋深將變淺，不能滿足凍土防護要求，對原油管道冬季安全運行帶來不利影響。

1.2  超負荷碾壓

農田建設工程配套修建進場道路，有的正好規劃在管道或設施正上方。春耕秋收期間會經常通行3～15 噸載荷車輛，如果是蔬菜基地通行載荷還會更大。而管道設計未曾考慮重型車輛超限通行需求，存在超負荷碾壓隱患。

1.3  施工損壞風險

土方清理、滴/噴灌管溝開挖等都需要動用大型機械。2020年，張掖市某鄉鎮蔬菜基地建設，僅在單線管道2公里長管段交叉開挖施工點達1250處，按照事故理論海因希里法則300∶29∶1預估，發生事故的概率不可接受。同年，因農田建設工程施工導致某支線管道天然氣泄漏；2022年又導致某干線管道斷纜引發通信網波動。

2  管控難點

2.1  交叉施工數量巨大

2019—2021年管道周邊共發生第三方施工477起，其中農田建設工程施工81起，比例達到17%；交叉施工點4119處，其中農田建設工程3150處，比例達到76%。

2.2  管控難點分析

（1）管道及設施中線、埋深測試困難，數據存在偏差，影響其精準定位。如雙蘭線管道跨接區域因串流信號干擾，影響管道及設施位置測試數據準確性，采取探坑驗證困難較多，難以有效指導施工現場安裝警示隔離設施。

（2）管道建設期檔案資料缺失，地下隱蔽設施資料建檔不全，對管道及設施的位置測試和驗證存在漏項甚至造成目標位置探測錯誤。

（3）農田建設工程單個施工項目沿管道縱向覆蓋長度2～5公里不等，西氣東輸、雙蘭等多條在役管道并行廊帶橫向覆蓋寬度300～800米不等，縱橫兩維度覆蓋面長且廣，極易造成管道及設施埋深不達標或重車超負荷碾壓。

3  改進措施

3.1  提升測試數據準確性

對地上跨接段通過手動摘除跨接片排除干擾，對地下跨接段參照外檢測原理，通過測試樁引流模擬管道大漏點方式，根據電流密度衰減測試管道位置。詳細梳理管道竣工資料，通過測試光纜、電纜信號摸排地下跨接線，對隱蔽跨接線進行改造，最大限度避免跨接干擾，提升測試數據準確性。

3.2  摸排附屬隱蔽設施

如閥室放空管線、供電電力線纜，陽極地床線纜及信號電纜等，因缺少設施臺賬和現場標識，極易遺漏位置信息進而導致施工損壞。通過閥室、站場現有設備設施就近接入點預估可能的地下隱蔽設施位置，建立閥室站場、高風險管段隱蔽設施臺賬并繪制布局圖，對測試目標和可能存在的淺埋、無防護設施等薄弱環節給予明確指導。

3.3  實現信息共享

從農田建設工程項目可研階段開始與地方政府主管部門對接并開展實地勘察。做到油氣管道信息與農田建設工程“清、墊、挖、改”施工信息雙方共享，管理無縫銜接。包括詳細對接管道及設施的走向、埋深、布局等，從雙方實際需要出發，合理安排施工區域。按“高按高平、低按低平”作業原則，減少管道及設施上方“清、墊”作業，盡量減少隱蔽設施埋設區域的“挖、改”作業。同時做好農田建設工程施工現場監管及隱蔽設施動態監測，監測信息與建設方、施工方及村社等單位共享，便于實現安全防護措施局部靈活微調。

4  結語

農田建設工程施工作業面廣、交叉點多，要盡可能保證管道及附屬隱蔽設施信息準確，精準定位，農田建設工程施工區域內防護目標縱橫全覆蓋。管道企業要與施工各相關方保持有效溝通，合理規劃施工作業區域和范圍，并根據現場實際情況及時進行調整。當保護管道安全和農田建設工程發生“碰撞”時，雙方應積極協商使問題得到及時解決。

作者簡介：李強，1985年生，2009年畢業于四川大學工業設計專業，現任酒泉輸油氣分公司張掖作業區書記，分管管道保護業務。聯系方式：13639374472，liqiang12@pipechina.com.cn。