孟祥征

山東省濟寧市能源局

濟寧市轄區(qū)內(nèi)原油、成品油、天然氣管道類型齊全，管道里程1200余公里，其中魯寧原油管道建于1978年。近年來，濟寧市認真貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，認真履行《石油天然氣管道保護法》賦予的職責，主動擔當，勇于作為，多舉措開展油氣管道保護工作，取得了積極成效。

抓安全隱患排查。針對歷史遺留的管道占壓問題，開展大排查大整治專項行動、老舊管道及高后果區(qū)專項治理、占壓專項排查治理等活動，清除歷史遺留占壓隱患71處，拆除各類占壓建筑物13處，房屋拆除面積約450平方米，爭取企業(yè)補償資金240萬元，全市占壓類隱患實現(xiàn)清零。

抓老舊管道整治。為推進魯寧管道改線工作，徹底消除隱患風險，向國家管網(wǎng)集團爭取改造資金，改建魯寧曲阜城區(qū)段、微山段老舊管道34千米。與各級各部門和管道企業(yè)通力協(xié)作，深入項目一線指導，保證了改線順利進行。

抓應急處置能力。在全省率先印發(fā)《濟寧市石油天然氣管道較大及以上突發(fā)事件應急預案》。并連續(xù)兩年承辦全省油氣管道應急搶險演練，提高相關(guān)部門和管道企業(yè)應對管道突發(fā)事件的行動力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力。投資700萬元建設(shè)了調(diào)度指揮中心，起草編制油氣管道生產(chǎn)安全事故匯報流程，建立“省、市、縣、管道企業(yè)”聯(lián)絡(luò)工作機制。

抓組織機構(gòu)建設(shè)。市能源局成立石油天然氣科，負責管道建設(shè)、管道保護等工作。內(nèi)設(shè)管道保護執(zhí)法大隊，配有專業(yè)、專職執(zhí)法人員8人，配備測距儀、可燃氣體報警探測器、無人機、參比電極、萬用表等裝備。購買了《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》等20余種國家標準、行業(yè)標準類的專業(yè)書籍供職工學習。定期組織監(jiān)管人員深入管道場站，與企業(yè)員工同吃同住同工作，加深了感情。

抓管道資料收集。針對部分區(qū)域巡線難和第三方施工監(jiān)管難等問題，我們對全市管道進行航拍并配合奧維地圖等平臺，對收集到的視頻進行分析，初步掌握了各高后果區(qū)地理位置、周邊人口、工程建設(shè)等情況，總結(jié)出3類16項高后果區(qū)“一線一策”“一區(qū)一策”。

抓日常指導監(jiān)督。指導監(jiān)督管道企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)行國家標準規(guī)范。每年制定油氣管道保護執(zhí)法檢查計劃，開發(fā)油氣管道考試題庫，在執(zhí)法檢查時通過掃描二維碼，對管道企業(yè)工作人員進行隨機考試，實現(xiàn)“站站查、樁樁到、區(qū)區(qū)清、人人考”，加強了對管道企業(yè)的全面監(jiān)管。

抓監(jiān)管責任落實。為統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃氣管道與天然氣管道監(jiān)管工作，避免存在監(jiān)管空白，全面梳理了全市天然氣分輸管網(wǎng)。明確了轄區(qū)內(nèi)平泰、冀寧、宣寧3條天然氣管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)之間440千米管道的監(jiān)管責任，劃分出28個分界點。與市住建局共同印發(fā)了《關(guān)于明確全市天然氣長輸管道和城鎮(zhèn)天然氣管道監(jiān)管職責分界點的通知》。

抓高后果區(qū)管理。采用政府購買服務的形式，委托山東省特種設(shè)備檢驗研究院對全市管道高后果區(qū)開展識別和外檢測工作，共識別高后果區(qū)218處，檢測總長度288千米，全面摸清高后果區(qū)底數(shù)、范圍、以及周邊環(huán)境等基礎(chǔ)資料，為嚴控高后果區(qū)增量、管好高后果區(qū)存量，提出了由針對性的建議。

抓智能手段運用。市能源局與市大數(shù)據(jù)中心、市自然資源局共同出資360萬元，以濟寧市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯超融合平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)油氣管道保護地理信息系統(tǒng)，利用自然資源部門的高分辨率衛(wèi)星遙感影像，監(jiān)測管道兩側(cè)200米范圍內(nèi)地表數(shù)據(jù)變化，自動分析并推送占壓、第三方施工、取土、采石、用火、堆放重物等隱患信息，做到像保護基本農(nóng)田一樣保護油氣管道。

抓管道法治建設(shè)。油氣管道因隸屬關(guān)系不同，巡護管理制度不統(tǒng)一，難以統(tǒng)一有效發(fā)揮巡線隊伍的作用。為此起草了濟寧市長輸油氣管道巡護管理規(guī)定，建立了統(tǒng)一的管道巡護制度，計劃以地方標準的形式發(fā)布，讓巡護工作有法可依，有規(guī)可循。

做好管道高后果區(qū)管控和第三方施工管理關(guān)系能源供應和公共安全，地方政府和管道企業(yè)將長期合作，不斷提升監(jiān)管和服務水平，保障管道運行安全，努力實現(xiàn)習總書記提出的建設(shè)“平安管道、綠色管道、發(fā)展管道、友誼管道”的目標。

作者簡介：孟祥征，1983年生，碩士研究生學歷，濟寧市能源局發(fā)展規(guī)劃科科長，主要從事油氣管道保護、能源規(guī)劃和能源綜合管理等工作，有較豐富的油氣管道保護監(jiān)管工作經(jīng)驗。聯(lián)系方式：17853763227，120732259@qq.com。